На прошедшем в конце 2025 года специализированном круглом столе в рамках форума «Дорога-2025» эксперты дорожной отрасли констатировали: технология применения переработанного асфальтобетона (RAP) в России находится в шаге от полноценного внедрения, но нормативные и юридические барьеры сводят на нет все экономические и экологические выгоды.

Эффект доказан, но внедрение буксует

Участники рынка едины во мнении: потенциал у RAP колоссальный.

Ольга Бакалюк, директор по развитию ГК «АБЗ №1»:

«Использование RAP сокращает добычу природных ресурсов, снижает нагрузку на трассы за счет уменьшения рейсов самосвалов со щебнем и битумом, а также уменьшает выбросы CO₂. Это выгодно всем: от подрядчика до экологов».

Однако, как отметил Кирилл Мельник (директор по технологии и качеству ГК «АБЗ №1»), в 2025 году, вопреки ожиданиям, рынок занял выжидательную позицию. Причина — санкционные риски и общая экономическая неопределенность. При этом тесты, проведенные на КАД Санкт-Петербурга (интенсивность до 200 тыс. авто в сутки), доказывают: качество смесей с RAP не уступает традиционным.

Эту позицию поддержал и Константин Могильный (ГК «Автодор»), заявив, что эксперт не отличит качественную смесь с добавлением RAP от «первичной». При этом ГК «Автодор» уже поставила цель: довести долю вторичного сырья в новых покрытиях до 30% к 2028 году.

Три главных барьера: от законов до смет

Почему же технология не взлетает? Эксперты выделили системные проблемы:

1. Юридический тупик. Федеральный закон № 44-ФЗ фактически предписывает использовать первичные материалы. Заказчик не имеет права давать преференции подрядчикам, работающим со «вторичкой», так как это расценивается как ограничение конкуренции.
2. Статус «отхода». Асфальтобетонный гранулят сегодня юридически считается отходом. Для работы с ним нужна лицензия, которую получить крайне сложно и дорого. Ни одного такого разрешения в РФ у производителей нет.
3. Разрыв в нормативной базе. Стандарты и технические условия либо не учитывают RAP, либо жестко ограничивают его долю (до 15% в среднем по РФ, тогда как в мире — 25-40%).

Андрей Демин, начальник управления контроля качества СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства»:

«В сметы заложены первичные материалы. Мы не можем запретить их использовать, даже если RAP дешевле и экологичнее. Более того, из-за затрат на сборку и подготовку гранулята итоговая цена смеси иногда даже выше. Но это без учета “хвостика” — экономии на плече доставки и сохранении дорог».

Цифры экономики: как сэкономить 300 тонн

Несмотря на стартовые издержки, математика применения RAP убедительна:

• При добавлении 20% RAP экономия на тонне смеси достигает 6,9%.
• На дорогах «Автодора» благодаря RAP ежегодно сохраняется до 300 тысяч тонн невозобновляемых ресурсов.
• Экономия бюджета заказчика составляет около 5%.
• При перевозке щебня из Карелии в Петербург (плечо 300 км) грузовики разрушают трассы. Использование местного RAP снижает эту нагрузку кратно.

Мировой опыт: Россия в хвосте прогресса

Участники круглого стола привели примеры стран, где RAP давно стал нормой:

• Китай: производство смесей — 500–650 млн т/год, использование RAP — 100 млн т (уровень переработки 80%, доля в смесях до 40%).
• США: перерабатывается 99% асфальтобетона. RAP — стандартная практика для любых дорог.
• Германия: стимулирует налогом на CO₂ (65 евро/т с 2026 года). Более 70% АБЗ оснащены оборудованием для RAP.

Что делать России?

Итогом дискуссии стал перечень первоочередных мер:

1. Изменить статус асфальтобетонного гранулята с «отхода» на строительный материал.
2. Разработать порядок паспортизации RAP (содержание битума, зерновой состав).
3. Внести переработку RAP в классификатор строительных ресурсов для корректной сметной калькуляции.
4. Создать прозрачное ценообразование в этом сегменте.

Кирилл Мельник резюмировал:

«Нужны координированные действия государства, бизнеса и науки. Первый шаг — признать, что разночтения в законах есть, и начать совместную работу по их устранению».

Организаторы форума приняли решение сделать сессию о применении RAP ежегодной. Следующий доклад, возможно, будет уже не о проблемах, а о темпах роста «зеленого» строительства в РФ.